原创京西第一州蔚县12-09 18:15

摘要: 为坚决贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署,进一步改善提升我县大气环境质量,强力推进全县燃煤锅炉淘汰和提


蔚县燃煤锅炉治理专项实施方案


为坚决贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署,进一步改善提升我县大气环境质量,强力推进全县燃煤锅炉淘汰和提标改造,降低污染排放,制定本实施方案。

 

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记视察张家口讲话精神,以环境空气质量持续稳定改善为核心,按照分类分批、有序推进,因地制宜、综合施策,合力攻坚的原则,坚持政府主导、企业主体、全民参与。大力推进燃煤锅炉的淘汰和治理,加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。对现有燃煤锅炉抓好节能改造和污染治理,鼓励集中供热替代,大力推进煤改电和煤改气工程,积极推广使用地热、风能、太阳能、生物质能等清洁能源,降低煤炭消耗及污染排放。

 

二、工作目标

2017-2018年,全县两年淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉203台、1028.5蒸吨。分年度淘汰任务:2017年10月底,县城范围内根据集中供暖进度情况,适时跟进淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉98台、482.5蒸吨,淘汰工业锅炉18台、39.5蒸吨。2018年10月底,城乡结合部和农村地区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉87台、506.5蒸吨,实现全县范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“无煤化”。

淘汰燃煤锅炉主要包括淘汰关闭、集中供热替代、实施煤改电、煤改气,改用地热、风能、太阳能、生物质能,减少煤炭消耗量和污染排放量。


 

三、重点任务


(一)积极推进集中供热设施建设

2017年6月底前完成县城供暖专项规划编制。加快蔚县电厂及配套供热管网建设,建成主管网15.3公里,分支管网15公里。根据电厂建设情况适时跟进集中供热。争取西合营垃圾电厂尽快开工,谋划实施南留庄热力公司建设。

全面淘汰小型燃煤锅炉。坚决拆除集中供热覆盖区城内的分散燃煤锅炉。对集中供热难以覆盖区域,积极推进煤改电、煤改气或其他清洁能源替代工程。(牵头责任部门:县环保局、县市政局、县科技工信局、县发改局、县农牧局)

(二)全面落实工业燃煤锅炉达标排放计划,淘汰整治分散燃煤锅炉

全面排查燃煤锅炉超标排放、偷排偷放等问题,对查出的问题,建立整改台账,全面整改到位,对超标排放的依法高限处罚,未按期淘汰的责令关闭,10月底前完成违法“散乱污”企业分散燃煤锅炉取缔工作。2017年淘汰改造燃煤工业锅炉18台、39.5蒸吨。加大排污许可证管理力度,督促企业依法持证排污,对列入淘汰范围的限期吊销排污许可证。实行网格化管理,建立“网格长”和网格督查员,落实长效监管机制。

(三)大力实施清洁能源替代,进一步优化用能结构

对县城集中供热管网不能覆盖的,但有用热刚性需求的城乡结合部和农村分散燃煤锅炉、取暖小炉具和洗浴炉、茶浴炉,按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,以电为主,以气为辅,推广煤改电和煤改气。加快拓展天然气供应渠道,加快建设地热、风能、太阳能、生物质能等新能源供热示范项目,并逐步推广。2020年,县城建成区清洁供暖率达到95%以上。煤改气工程重点控制氮氧化物排放,达到省、市排放标准要求。2017年,在县城核心区范围内实施电代煤供暖推进行动,改造供暖面积75万平米。结合“美丽乡村”建设,实施气代煤供暖推进行动,改造供暖面积9.35万平方米。在有关乡镇推广电、天然气、太阳能、沼气等清洁能源改造供暖8400户。

(四)加大劣质散煤治理力度,积极推进使用优质煤

加大农村劣质散煤管控力度,增加外来优质煤源。2017年优先在南留庄镇、西合营镇、暖泉镇、宋家庄镇推广使用洁净型煤、无烟煤、兰炭和生物质成型燃料等洁净燃料及配套炉具。配合落实省与神华集团签订的优质煤供应协议。

(五)加大统筹协调力度,加快推进工业和生活燃煤锅炉淘汰

集中整治县城分散燃煤锅炉,积极稳妥做好乡镇锅炉淘汰。鼓励多种形式供暖改造,保障学校、医院和居民取暖。工业企业要尽快淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,淘汰污染物排放和能效不达标燃煤锅炉。

(六)通过环保标准倒逼,推进燃煤锅炉治理和提升

2017年9月底前,全县65蒸吨/小时及以下蒸汽锅炉以及各种容量的热水锅炉完成治理改造,达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)表3特别限值(烟尘≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOX≤200mg/m3,燃油、燃气锅炉同步实施)。35蒸吨/小时以上燃煤锅炉安装在线监测装置并与环保部门联网,安装分布式控制系统(DCS系统),实现生产设施和治理设施同步运行、实时监控。(牵头部门:县环保局)

开展燃煤工业锅炉能效普查,确定工业燃煤锅炉能效限定值及能效等级,对能效不达标的限期进行节能改造提升。

(七)通过严把准入关,控制新建燃煤锅炉项目

县城建成区范围内禁止新建燃煤锅炉和生物质成型燃料锅炉;经济开发区范围内禁止新建燃煤锅炉,严格控制新建生物质成型燃料锅炉;其他区域禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。新建燃煤锅炉必须建设符合节能和环保要求的治理设施,污染物排放总量、煤量和锅炉吨位符合替代要求。

 

四、责任分工

燃煤锅炉治理工作在县委、县政府统一领导下进行,县直各有关部门按照职责分工,做好全县燃煤锅炉治理工作。

(一)县发改局负责高效锅炉推广、锅炉节能改造和燃料结构优化

扩大清洁能源规模,拓展天然气供应渠道,加快建设地热、风能、太阳能、生物质能等新能源供热示范项目,推进分散燃煤锅炉实施煤改电、煤改气和其它清洁能源。保障优质洁净煤供应,增加外来优质煤源,建设洁净型煤生产配送体系。加快热电联产项目建设,推进燃煤锅炉节能改造,推广高效节能锅炉,组织开展燃煤锅炉节能监察服务专项行动。到2017年底,完成县城核心区电供暖项目,完成对保留燃煤锅炉的节能改造提升任务。

(二)县环保局牵头负责燃煤锅炉淘汰和污染治理工作,按照确定的名单、方式和时限,逐台抓好落实,按时完成淘汰目标任务。

建立淘汰锅炉季度调度、通报制度。对瞒报、违规新建、治理不达标的燃煤锅炉,责令限期整改,到期仍达不到要求的,予以取缔。

(三)县市政局负责县城集中供热工作

配合县发改局抓好热电联产、新能源供热项目建设,加快集中供热设施建设。在县城集中供热管网覆盖区域,在供热能力满足的条件下,配合环保部门拆除取缔分散燃煤供热锅炉,负责将拆除取缔分散燃煤锅炉的区域并入集中供热管网。对集中供热不能覆盖的,配合县发改局推进分散供热燃煤锅炉实施煤改电或其他清洁能源等。


(四)县科技工信局牵头负责燃煤工业锅炉淘汰治理

面落实《河北省推进燃煤工业锅炉改造行动计划》目标任务,大力推广燃煤工业锅炉改造新技术。对热负荷相对集中的经济开发区,优先并入集中供热管网,对集中供热不能覆盖的,推广大型清洁能源锅炉替代小型燃煤工业锅炉;对较分散的燃煤工业锅炉,推广煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源等。


(五)县农牧局负责农村生活和设施农业采暖小锅炉淘汰治理工


组织开展农村洁净燃料使用和配套炉具推广,鼓励引导居民使用洁净燃料;负责设施农业取暖清洁化,2017年底,设施农业取暖清洁化达到60%;推进采暖小锅炉淘汰,因地制宜开展太阳能、生物质能、沼气等新能源试点示范。2017年在农村推广使用洁净型煤、无烟煤、兰炭和生物质成型燃料等洁净燃料及配套炉具。


(六)县食市监局负责承压锅炉及型煤生产企业的质量监管

开展燃煤工业锅炉能效普查,加大洁净型煤生产企业抽查检查力度。加强流通领域劣质煤监管工作,开展执法检查,依法查处销售劣质散煤的行为。

(七)县行政审批中心负责对全县新建35蒸吨及以下燃煤锅炉不予登记使用,对已拆除的及时办理注销手续。

(八)县财政局负责在大气污染防治资金中统筹安排燃煤锅炉治理资金,加大财政支持力度,指导建立投融资平台,重点支持燃煤锅炉淘汰、锅炉节能改造和煤改气、煤改电等清洁能源,支持锅炉治理新技术的应用和示范项目推广。

(九)县统计局负责研究建立全社会煤炭消费季度试算制度,依据淘汰锅炉台数、蒸吨及煤炭消费量和县农牧局秸秆能源利用推广情况,科学测算全县煤炭消费总量和锅炉淘汰削减的燃煤量,指导全县煤炭削减工作。

(十)县委宣传部负责燃煤锅炉淘汰治理宣传组织工作。

(十一)县供电分公司负责电网建设工作,电网负荷满足改造条件的区域,完成相应负荷的电供暖改造任务;电网负荷暂不满足改造条件的区域,完成配套电网等工程建设。

 

五、推进阶段

(一)调查摸底阶段

从2017年2月15日-3月31日。县大气办组织各有关部门对全县燃煤锅炉(含工业和生活)进行深入排查,摸清底数,详细掌握煤炭锅炉位置、使用单位、吨位和锅炉使用性质、状态等信息,根据管理要求制定淘汰任务表。

(二)淘汰治理阶段

从2017年4月-2018年12月31日,按照方案确定的时间节点和目标任务,建立目标清单和管理台账,实行“网格化”管理,加大推进力度,力争早日完成治理任务。县大气办对各有关部门淘汰治理情况进行督导检查。

(三)核查验收阶段

各有关部门每季度将治理进度报送县大气办,年底将燃煤锅炉治理自查报告等资料报县大气办,县大气办组织发改、科技工信、市政、食市监、农牧等部门对各有关部门完成情况进行核查验收。燃煤锅炉提标改造应提供环评和验收文件、监测报告、在线监测联网证明等资料,淘汰锅炉提标改造应提供拆除前后照片、集中供热新增管网铺设证明、煤改电、气等清洁能源施工证明及验收文件。

 

六、保障措施

(一)落实目标任务

各有关部门要制定各部门实施方案,明确目标任务,层层传导压力,落实责任单位和责任人,不折不扣地完成县下达的燃煤锅炉治理任务。各相关企业要发挥主体作用,严格遵守节能环保法律法规和规范标准,增加资金投入,开展能效对标,按时完成治理任务,确保锅炉安全高效稳定运行。

(二)强化督导考核

将燃煤锅炉治理纳入大气污染考核体系并严格考核、奖惩,对完不成目标任务的,取消评先评优资格。各乡镇和有关部门应建立燃煤锅炉治理台账,实行“一炉一档”,每月调度进展情况,每季度10个工作日前将上季度治理进展情况报送县大气办,属于特种设备监管范围内的承压锅炉淘汰(拆除)数量以办理了市食监部门注销手续为准,县政府对全县燃煤锅炉治理工作先进的进行通报表扬,对工作任务不落实,治理进度滞后、推动不力的乡镇和企业实施预警和约谈,到期未完成任务的,由监察部门按照有关规定实施问责。

(三)加大政策支持

在争取中央大气污染防治财政奖励资金对我县支持的同时,加大县级污染治理专项资金支持力度。结合实际研究制定阶梯奖励制度,鼓励项目企业早完工、多收益。鼓励通过投融资平台,积极拓展资金来源渠道。工业企业技术改造专项资金重点支持燃煤工业锅炉改造新技术和示范项目。对燃煤锅炉改用天然气、电、生物质、新能源等,建立环评审批、项目备案绿色通道,实行同步建设、同步审批、同步备案。积极争取国家政策支持,降低用气成本和低谷电价,从源头减少燃煤污染。

(四)强化执法监管

开展燃煤锅炉治理专项整治,严格环保监督管理,对查出的瞒报、违规新建、治理不达标的燃煤锅炉,责令限期整改,到期仍达不到要求的,予以取缔。强化排污许可证管理,对到期完不成治理任务的,超标、超总量排污的,依法进行处罚,涉及关停的吊销排污许可证。对重点监控企业和燃煤设施采取驻厂监管、随机抽查、在线监控等方式,加大日常监督检查力度。实施12369有奖举报,对群众举报的燃煤锅炉污染问题认真依法严肃查处。

(五)加强宣传引导

县委宣传部、电视台等主要媒体要加大燃煤锅炉治理必要性和重要意义的宣传力度,引导各企业及广大人民群众理解、支持、参与、监督燃煤锅炉淘汰与治理工作。要推介典型经验,曝光恶劣行为,营造浓厚的舆论氛围,形成全社会推进燃煤锅炉治理的整体合力。

(来源:县大气办)